户外广告乱象调查： 争抢商机 勿忘公益

社会学家：广告的公益作用应凸显

近段时间，我们持续关注了双龙桥广告牌挡住人行道、环城南路交通指示牌变身广告牌、多所学校周边频现医疗整形广告、北京路和一二一大街LED大屏光污染严重等户外广告存在的诸多问题。云南大学社会学教授熊思远认为，户外广告的内容和投放方式、地点等问题，应该做全面周全的考虑。

社会学家 熊思远：广告业的发展是代表一个地方经济繁荣度一个很重要的指标，所以广告多了并不是坏事，但是广告多了并不代表广告可以乱来。

熊思远认为，广告除了商业用途外，还应当包含当地的文化思想。例如学校周边的医疗整形广告，就很容易对学生产生不好的诱导，并给校园氛围带来一些不良影响。因此，在公共场合增加内容积极的公益广告，是很有必要的。

社会学家 熊思远：公益广告对于宣传社会主义和谐文化，特别是社会主义核心价值观，它是有特别重要的推动和宣教作用。

熊思远说，从1997年开始，户外广告的地方性管理办法就开始陆续推出，目前沿用的是2011开始实施的管理办法，但处罚力度较轻，对于一些违规户外广告的约束力显然不够。

社会学家 熊思远：我个人认为还是线条粗了一点，更多的是罚款了事。

社会学家认为，户外广告的规范是一个长期发展的过程，还需要一步一步的进行。

社会学家 熊思远：加大违规户外广告的处罚力度，另一方面还要进一步细化（管理），此外户外广告的文化建设还要跟上。

那么，目前有没有相关的法律条款对户外广告的设立和投放进行约束呢？

黄建军：设置地点，包含了设置户外广告的一些安全要求，包括户外广告的尺寸等待，这些东西都是有明确的规定的，医疗方面广告的设置必须经过相关的审批，并且这一类的广告不得对未成年人的身心健康造成影响。

而对于市区内许多路牌变身广告牌的情况，黄建军认为，这样的做法涉嫌违反了广告法的相关规定。

黄建军：并不是指示路牌，也不能指示道路正确的行驶方向，典型的是一种广告行为，这个在广告法上是明确禁止的。

黄建军建议，市民在发现有户外广告涉嫌违法违规或对自身生活造成影响的情况，可向辖区执法部门进行反映，维护自身的合法权益。